第458章 帝国参议院（1 / 2）

当夜，天枢宫灯火辉煌，举行了盛大的欢迎晚宴。

许愿与皇后孔令伟同坐主位，荣国公孔祥熙坐于左手最尊位，右侧则是郑云峰、上官志标等核心重臣。

各总督区在京代表、已获封的荣誉爵位者头面人物、南下投资的富商代表、帝国文教界知名人士等济济一堂。

宴会气氛热烈而微妙。

许愿在祝酒词中，再次赞扬了孔祥熙的“远见”与“贡献”，并强调帝国是“所有认同南洋、愿意为之奉献者的共同家园”。

孔祥熙则操着山西口音浓厚的官话，表达了对皇帝、皇后的感激。

盛赞帝国开创的“不世伟业”，并表示愿以余生“略尽绵薄，报效皇恩”。

觥筹交错间，旧时代的遗老、新时代的权贵、各地的精英、各界的代表，在这个场域中小心翼翼地观察、试探、交流。

许多南下的资本家，亲眼见到孔氏如此受礼遇，心中大定，对帝国政策的连续性多了几分信心。

而一些本土归附的旧贵族，看到这位“国丈”的显赫，也更加明白了金钱与影响力在新朝的价值。

孔祥熙的安置，不仅仅是一个爵位和一场宴会。

许愿借此机会，将一个酝酿已久的构想正式提上了帝国政治建设的日程：成立帝国参议院。

在一次仅有郑云峰、上官志标、白克明、司马光明及新晋荣国公孔祥熙参加的最高层小范围议事中，许愿阐述了他的想法：

“帝国疆域辽阔，民族众多，阶层各异！”

“开国以来，政令军令出于中央，虽效率显着，然长此以往，地方民意壅塞，各界诉求无由上达，非长治久安之道！”

“朕意，设立参议院，以为咨政、议政、宣政之机构！”

他让侍从官分发早已拟好的《帝国参议院组织纲要（草案）》。

众人细看，其核心设计颇具匠心：

性质与定位：帝国参议院为皇帝领导下的最高咨议机构，是“帝国各界代表共商国是、反映民意、辅助决策的重要平台”。

注意，是“咨议”而非“决策”，是“辅助”而非“制衡”。

它没有立法权（立法权在皇帝），没有对行政部门的监督任免权，其决议对皇帝和政务院是“重要的参考”，不具备法律强制力。

草案明确写入：“参议院之设，旨在下情上达，上意下宣，凝聚共识，巩固国本。”

议员构成与产生（体现了广泛的代表性与精心的控制）：

界别代表：设工、农、商、学、军、特别（文化、科技、宗教等）等界别。

各界议员名额由皇帝钦定或皇室事务院、政务院会同拟定。

初期，工商界、学界（尤其是工程技术、教育界）、军方代表名额会相对较多，反映建设与稳定的优先需求。

地域代表：各总督区、特别行政区，根据其人口数量、面积、战略重要性、经济发展水平等因素，分配不等名额。

代表由各总督区在皇帝和中央指导原则下“推举”产生，最终名单需报皇帝批准。

这确保了地方利益有表达渠道，但人选在中央可控范围内。

当然代表：部分开国世爵（公爵、侯爵）、皇室事务院负责人、政务院主要部门长官，为当然议员，以确保核心统治阶层在议院内的声音和引导力。